Обмеження роботи онлайн казино в Україні 2024: що потрібно знати
Автор - Ілля Деулін
Український спорт тісно пов’язаний з ігорним бізнесом: букмекери є спонсорами або, точніше кажучи, партнерами окремих клубів та цілих турнірів, на своїх фаворитів фанати роблять ставки, загальні суми яких можна виміряти сотнями мільйонів доларів.
Тільки одна Українська асоціація футболу у 2021 році підписала контракт з букмекерською конторою VBET, за яким, згідно з інформацією «ТаТоТаке», отримує в 3-3,5 мільйона доларів на рік. Але у світлі останніх подій здається, що всьому цьому може прийти кінець. Втім, зараз будемо з цим розбиратися.
Сучасна історія грального бізнесу в Україні
Історія боротьби з ігорним бізнесом в Україні почалася ще у 2009 році, коли тодішня прем’єр-міністр Юлія Тимошенко була прихильницею прийняття Закону «Про заборону грального бізнесу в Україні», куди підпадали в тому числі букмекерські контори. Втім, як кажуть «добрими намірами вимощена дорога до пекла». Сам Закон також мав доволі популістичне підґрунтя, адже його прийняли на фоні пожежі у залі ігрових автоматів «Метро Джекпот» у Дніпропетровську, де загинули 9 людей.
В підсумку цей закон ще більше загнав гральний бізнес у тінь. А правоохоронці, за словами голови підкомітету з питань боротьби з організованою злочинністю Комітету Верховної Ради України 7-го скликання з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Олега Осуховського, за хабарі закривали очі на порушення.
“Гральний бізнес «кришується» правоохоронними органами, він діє в кожному місті, містечку, в селах, де, як і раніше, працюють гральні автомати. Прикривається все це зазвичай комп’ютерними клубами”, - ще у 2014-му відзначав Осуховський.
Втім, букмекерські контори все одно продовжили існувати, адже вони користувалися юридичною колізією, реєструючись, як «лотереї», а останні вже не розглядалися як частина грального бізнесу, тому і могли легально діяти.
Лазівка діяла до 20 грудня 2019 року, коли Кабінет Міністрів заборонив роботу грального бізнесу. В підсумку дій СБУ та поліції було закрито 154 сайтів та зачинено понад 5300 офлайн гральних закладів.
КРАІЛ та петиція Павла Петриченка
У серпні 2020 року влада змінила гнів на милість стосовно гемблінгу та офіційно його легалізувала. У вересні була створена Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ), яку вповноважили на ліцензування букмекерських контор та казино.
У 2021 році КРАІЛ почав видавати ліцензії на ігорну діяльність. Першими їх отримали «Космолот» та «Паріматч». Станом на травень 2024 року було видано шість ліцензій на букмекерську діяльність (три з них було анульовано) та 23 ліцензії на онлайн казино (з них анульовано сім).
З початком повномасштабного вторгнення рф навіть легальна діяльність не врятувала деяких букмекерів від анулювання ліцензії, адже деяких звинуватили у роботі на російському ринку. Через це ліцензію втратили «Паріматч» та «1XBET». Але особливо гострим питання казино та букмекерів стало у контексті лудоманії серед військових, адже відомі випадки, щоб для гри у казино військовослужбовці брали мікрокредити або здавали до ломбардів військові товари.
Саме на це у славнозвісній петиції до Президента України звернув увагу вже, на жаль, загиблий військовослужбовець 59-ї ОМБ Павло Петриченко, який закликав главу держави Володимира Зеленського заборонити грати в азартні ігри та казино військовослужбовцям, а ігорному бізнесу – рекламувати себе, пов’язуючи зі Збройними Силами України:
«Непоодинокі випадки, коли ігрозалежні військовослужбовці витрачають на ігри все своє грошове забезпечення та беруть мікрокредити, цим заводячи себе та свої сім’ї в “боргову яму”, або ж здають в ломбарди дрони та тепловізори, цим завдаючи шкоди не лише собі, але і побратимам", - йшлося у петиції.
"Окрім цього, багато російських онлайн-казино таргетують рекламу на українського споживача, аби отримати доступ до персональних даних військовослужбовців та інших громадян, що несе безпосередню загрозу національній безпеці нашої держави. Величезні борги військовослужбовців з ігровою залежністю також можуть стати елементом тиску та маніпуляції зі сторони спецслужб країни-агресора», - відзначав Петриченко.
Петиція дуже швидко набрала потрібні 25 тисяч голосів, а згодом на неї відреагував і Володимир Зеленський, який закликав секретаря Ради національної безпеки і оборони, Службу безпеки України, Міністерство цифрової трансформації та Державну службу зв’язку «зібрати аналітику та запропонувати рішення».
Що зміниться
Такі кроки знайшлися у рішенні РНБО «Щодо протидії негативним наслідкам функціонування азартних ігор в мережі Інтернет», який своїм Указом ввів у дію Президент. Власне, це рішення відображає більшість пунктів, які у петиції виклав Петриченко: обмеження реклами, блокування нелегальних сайтів, перевірка вже бізнесу, що діє, заборона ігор для військовослужбовців.
Наразі на розгляді у Верховній Раді перебуває законопроєкт №9256-д, який спрямований на посилення контролю за ігорним бізнесом. 24 квітня 2024 року даний нормативно-правовий акт пройшов перше читання у парламенті, і, зі слів народного депутата України Ярослава Железняка, він передбачає наступні пункти:
- обмеження реклами азартних ігор (у тому числі недопустимість спекуляцій на темі війни та волонтерства) та заборона спонсорства;
- визначення додаткових інструментів для обмеження відвідування гральних закладів та участі в азартних іграх для потенційно вразливих категорій населення на період воєнного стану;
- вдосконалення інструментів контролю за гральним бізнесом (контрольні закупівлі, моніторинг мережі Інтернет);
- встановлення додаткових критеріїв для анулювання ліцензій, вдосконалення вимог по бездоганній діловій репутації посадових осіб організаторів азартних ігор, встановлення вимог до надавачів послуг у сфері азартних ігор.
Додатково, Національний банк України за рекомендацією РНБОУ заборонив банкам і ломбардам приймання як заставу товарів подвійного використання: наприклад, дрони, тепловізори та інші товари, які можуть використовуватися у військових цілях.
Крім того, НБУ незабаром має затвердити методичні рекомендації для банків-емітентів платіжних карток щодо виконання вимог Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" в частині Р2Р-переказів та банків з блокування платежів громадян кредитними коштами на рахунки організаторів азартних ігор для участі в азартних іграх в Інтернеті.
Окрім того, Міністерство охорони здоров'я протягом трьох місяців має прийняти клінічний протокол лікування ігрової вираженої залежності.
Попри те, що всі сторони на законодавчому рівні вже визначили рамки подальшого існування обмежень роботи онлайн-казино, питань все ще залишається дуже багато. Наприклад, яким чином буде обмежено спонсорство, адже букмекерські компанії - одні з головних інвесторів в український спорт під час повномасштабної війни. Тож залишається дочекатися практичних кейсів, які будуть застосовуватися державними регуляторами щодо гемблінг-операторів.
