Ограничения работы онлайн казино в Украине 2024: что нужно знать
Автор - Илья Деулин
Украинский спорт тесно связан с игорным бизнесом: букмекеры являются спонсорами или, точнее говоря, партнерами отдельных клубов и целых турниров, на своих фаворитов фанаты делают ставки, общие суммы которых можно измерить сотнями миллионов долларов.
Только одна Украинская ассоциация футбола в 2021 году подписала контракт с букмекерской конторой VBET, по которому, согласно информации "ТаТоТаке", получает в 3-3,5 миллиона долларов в год. Но в свете последних событий кажется, что всему этому может прийти конец. Впрочем, сейчас будем с этим разбираться.
Современная история игорного бизнеса в Украине
История борьбы с игорным бизнесом в Украине началась еще в 2009 году, когда тогдашняя премьер-министр Юлия Тимошенко была сторонницей принятия Закона "О запрете игорного бизнеса в Украине", куда подпадали в том числе букмекерские конторы. Впрочем, как говорится "благими намерениями вымощена дорога в ад". Сам Закон также имел довольно популистскую подоплеку, ведь его приняли на фоне пожара в зале игровых автоматов "Метро Джекпот" в Днепропетровске, где погибли 9 человек.
В итоге этот закон еще больше загнал игорный бизнес в тень. А правоохранители, по словам председателя подкомитета по вопросам борьбы с организованной преступностью Комитета Верховной Рады Украины 7-го созыва по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Олега Осуховского, за взятки закрывали глаза на нарушения.
"Игорный бизнес "крышуется" правоохранительными органами, он действует в каждом городе, поселке, в селах, где по-прежнему работают игровые автоматы. Прикрывается все это обычно компьютерными клубами", - еще в 2014-м отмечал Осуховский.
Впрочем, букмекерские конторы все равно продолжили существовать, ведь они пользовались юридической коллизией, регистрируясь, как "лотереи", а последние уже не рассматривались как часть игорного бизнеса, поэтому и могли легально действовать.
Лазейка действовала до 20 декабря 2019 года, когда Кабинет Министров запретил работу игорного бизнеса. В итоге действий СБУ и полиции было закрыто 154 сайта и более 5300 офлайн игорных заведений.
КРАИЛ и петиция Павла Петриченко
В августе 2020 года власть сменила гнев на милость в отношении гемблинга и официально его легализовала. В сентябре была создана Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ), которую уполномочили на лицензирование букмекерских контор и казино.
В 2021 году КРАИЛ начал выдавать лицензии на игорную деятельность. Первыми их получили "Космолот" и "Париматч". По состоянию на май 2024 года было выдано шесть лицензий на букмекерскую деятельность (три из них были аннулированы) и 23 лицензии на онлайн казино (из них аннулировано семь).
С началом полномасштабного вторжения рф даже легальная деятельность не спасла некоторых букмекеров от аннулирования лицензии, ведь некоторых обвинили в работе на российском рынке. Из-за этого лицензию потеряли "Париматч" и "1XBET". Но особенно острым вопрос казино и букмекеров стал в контексте лудомании среди военных, ведь известны случаи, чтобы для игры в казино военнослужащие брали микрокредиты или сдавали в ломбарды военные товары.
Именно на это в знаменитой петиции к Президенту Украины обратил внимание уже, к сожалению, погибший военнослужащий 59-й ОМБр Павел Петриченко, который призвал главу государства Владимира Зеленского запретить играть в азартные игры и казино военнослужащим, а игорному бизнесу - рекламировать себя, связывая с Вооруженными Силами Украины:
"Нередки случаи, когда игрозависимые военнослужащие тратят на игры все свое денежное обеспечение и берут микрокредиты, этим заводя себя и свои семьи в "долговую яму", или же сдают в ломбарды дроны и тепловизоры, этим нанося вред не только себе, но и собратьям", - говорилось в петиции.
"Кроме этого, многие российские онлайн-казино таргетируют рекламу на украинского потребителя, чтобы получить доступ к персональным данным военнослужащих и других граждан, что несет непосредственную угрозу национальной безопасности нашего государства. Огромные долги военнослужащих с игровой зависимостью также могут стать элементом давления и манипуляции со стороны спецслужб страны-агрессора", - отмечал Петриченко.
Петиция очень быстро набрала нужные 25 тысяч голосов, а впоследствии на нее отреагировал и Владимир Зеленский, который призвал секретаря Совета национальной безопасности и обороны, Службу безопасности Украины, Министерство цифровой трансформации и Государственную службу связи "собрать аналитику и предложить решение".
Такие шаги нашлись в решении СНБО "О противодействии негативным последствиям функционирования азартных игр в сети Интернет", который своим Указом ввел в действие Президент. Собственно, это решение отражает большинство пунктов, которые в петиции изложил Петриченко: ограничение рекламы, блокировка нелегальных сайтов, проверка уже действующего бизнеса, запрет игр для военнослужащих.
Что изменится
Сейчас на рассмотрении в Верховной Раде находится законопроект №9256-д, который направлен на усиление контроля за игорным бизнесом. 24 апреля 2024 года данный нормативно-правовой акт прошел первое чтение в парламенте, и, по словам народного депутата Украины Ярослава Железняка, он предусматривает следующие пункты:
- ограничение рекламы азартных игр (в том числе недопустимость спекуляций на теме войны и волонтерства) и запрет спонсорства;
- определение дополнительных инструментов для ограничения посещения игорных заведений и участия в азартных играх для потенциально уязвимых категорий населения на период военного положения;
- совершенствование инструментов контроля за игорным бизнесом (контрольные закупки, мониторинг сети Интернет);
- установление дополнительных критериев для аннулирования лицензий, совершенствование требований по безупречной деловой репутации должностных лиц организаторов азартных игр, установление требований к поставщикам услуг в сфере азартных игр.
Также Национальный банк Украины по рекомендации РНБОУ запретил банкам и ломбардам прием в качестве залога товаров двойного использования: например, дроны, тепловизоры и другие товары, которые могут использоваться в военных целях.
Кроме того, НБУ вскоре должен будет утвердить методические рекомендации для банков-эмитентов платежных карточек по выполнению требований Закона Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения" в части Р2Р-переводов и банков по блокированию платежей граждан кредитными средствами на счета организаторов азартных игр для участия в азартных играх в Интернете.
Кроме того, Министерство здравоохранения в течение трех месяцев должно принять клинический протокол лечения игровой выраженной зависимости.
Несмотря на то, что все стороны на законодательном уровне уже определили рамки дальнейшего существования ограничений работы онлайн-казино, вопросов все еще остается очень много. Например, каким образом будет ограничено спонсорство, ведь букмекерские компании - одни из главных инвесторов в украинский спорт во время полномасштабной войны. Так что остается дождаться практических кейсов, которые будут применяться государственными регуляторами в отношении гемблинг-операторов.
