Реєстр лудоманів України: як він працює та хто може до нього потрапити?
Автор - Ілля Деулін
Азартні ігри неодмінно супроводжуються залежністю від них, яка може поставити гравця, членів його сім’ї та близьких у скрутне фінансове становище. До легалізації ігорного бізнесу в Україні дана сфера була майже ніяк не врегульована, але після того, як азартний бізнес увійшов у юридичну площину, то і питання лудоманії також отримало свої рішення.
Тож з тим, як у 2021 році запрацювала Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ), вона отримала не лише повноваження ліцензування букмекерських контор та казино, про що ми вже розповідали раніше, а і також веде реєстр лудоманів. Втім, очевидно, що поширюється він лише на легальні казино, адже обмеження гравців – це їхній обов’язок згідно з законом.
Що таке Реєстр лудоманів?
Реєстр лудоманів, або висловлюючись офіційною термінологією, «Реєстр осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх», це база даних, в якій наведено інформацію про фізичних осіб, тобто, громадян, яким відповідно до поданих заяв або за рішенням суду обмежено відвідування гральних закладів та участь в азартних іграх.
Простіше кажучи, це електронний список осіб, яким заборонено доступ до азартних ігор. Заведено вважати, що гравці не визнають наявність залежності. Однак це не так: дехто не просто згоден зі статусом лудомана, а й хоче боротися з проблемою. Також іноді допомогти гравцеві хоче оточення. Якраз із цією метою і створено Реєстр: щоб або сам гравець, або його близькі мали правові підстави перервати зв'язок із гемблінгом.
Які ознаки лудомана
Лудоманія – це розлад поведінки, що полягає у патологічній пристрасті до азартних ігор.
Всесвітньою Організацією Охорони Здоров’я (ВООЗ) лудоманія була визнана психічним розладом і американська психічна асоціація вказує наступні ознаки даної недуги:
- Потреба збільшувати розмір ставок із метою досягнення бажаної гостроти відчуттів;
- Занепокоєння та роздратування під час спроб скоротити час гри або залишити гру;
- Заклопотаність грою (наприклад, постійне повернення в думках до попереднього досвіду ігор, думки про те, як отримати перевагу в грі, або планування чергової можливості зіграти, продумування способу знайти кошти для гри).
- Багато схильних до ігор відчувають себе пригніченими (відчуття безпорадності, провини, тривоги, депресії);
Найбільш вразливими категоріями населення називаються люди, які мають проблеми зі зловживанням наркотичними речовинами, страждають від розладів особистості, депресивних або тривожних станів. Біполярні розлади, обсесивно-компульсивний розлад або синдром дефіциту уваги та гіперактивності так можуть бути причинами лудоманії.
Втім, захопленість азартними іграми також продукує і проблеми з сім’єю. Портал LIGA.NET наводить розмову з колишнім вчителем Віктором, який програв у автоматах ледь не всі зароблені кошти:
«Я ― типовий представник лудоманів, коли гральний бізнес був ще нелегальним. Якби в роки азарту держава регулювала азартні ігри та фільтрувала гравців за рівнем залежності і заподіювання шкоди собі й родині, то в нинішній ситуації я би не опинився».
Як потрапити у Реєстр лудоманів
Існує три способи, як потрапити до даного реєстру. Перший і найбільш очевидний: гравець сам подає заяву про самообмеження до КРАІЛ.
За гравця, у разі підстав, заяву можуть подати родичі першого ступеня поріднення, тобто: батьки, чоловік або дружина та діти. В цьому випадку підстави треба аргументувати, а вони, згідно з інформацією на сайті КРАІЛ, можуть бути наступні.
- перевищення витрат на гру над особистими доходами гравця, що ставить гравця або його сім’ю у скрутне матеріальне становище;
- перевищенням витрат на гру над особистими доходами гравця, що ставить гравця або його сім'ю у скрутне матеріальне становище, яке здійснюється з використанням коштів, отриманих у позику, в тому числі на умовах фінансового кредиту;
- наявності боргових зобов’язаньна суму більш як 100 прожиткових мінімумів доходів громадян;
- ухилення особи від сплати аліментівупродовж більш ніж три місяці;
- якщо особа або члени її сім’ї єотримувачами житлової субсидіїчи пільг на сплату житлово-комунальних послуг.
Для подачі заяви потрібно відкрити відповідний розділ сайту КРАІЛ, заповнити заяву та або відправити до Комісії у друкованому вигляді, або накласти електронний підпис та відправити на електронну адресу.
Існує також варіант, коли обмеження можуть накласти судові чи виконавчі органи. Дані органи можуть внести до реєстру гравця, який має несплачені борги (за іпотекою або споживчим кредитом) на суму більше, ніж 250 тисяч гривень.
Якщо гравець використовував для гри кредитні гроші і це буде доведено, то йому можуть заборонити і брати кредити, що дозволяє робити Закон №3498-IX від 22 грудня 2023 року.
У разі того, хто подає заяву, відрізняється і термін обмежень. Сам гравець може обмежити себе від азартних ігор на термін від 6 місяців до 3 років, а ось родичі гравця можуть обмежити гравця лише на термін до півроку. Важливо: щоб подовжити обмеження, треба подати нову заяву.
Як борються із лудоманією в інших країнах?
Україна – лише одна з небагатьох, яка запровадила практику обмеження громадянам азартних ігор. За інформацією The Guardian на липень 2023 року, аналогічний реєстр лудоманів працює в Австралії, а ось у Великій Британії він тільки-тільки мав запрацювати.
У Європейському Союзі цифри щодо залежних гравців були наступні: до 1% населення ЄС можуть бути патологічними гравцями, а отримати розлади, пов’язані з лудоманією, то до цієї вразливої категорії відносять до 4% громадян країн ЄС.
У Сакартвело можемо опиратися на цифри Центру дослідження азартних ігор і профілактики лудоманії, і станом на 2022 рік у країні кожен десятий картвел був лудоманом, а кожен другий школяр коли-небудь грав у азартні ігри, що значно перевищує європейські цифри.
В Україні ж даний реєстр працює вже з 2021 року, тож можна відслідкувати, скільки людей до нього потрапило. Згідно з даними сайту Opendatabot, у 2021 році реєстр нараховував 195 лудоманів, у 2022 – вже 450. Найбільший зріст лудоманів було зафіксовано у 2023 році і до нього потрапило вже 3700 людей.
Втім, відзначається, що 99% осіб самі внесли себе до цього реєстру і лише 1% потрапили до нього згідно з рішенням КРАІЛ. І жодної особи не було внесено рішенням суду.
