Реестр лудоманов Украины: как он работает и кто может в него попасть?
Автор - Илья Деулин
Азартные игры непременно сопровождаются зависимостью от них, которая может поставить игрока, членов его семьи и близких в затруднительное финансовое положение. До легализации игорного бизнеса в Украине данная сфера была почти никак не урегулирована, но после того, как азартный бизнес вошел в юридическую плоскость, то и вопрос лудомании также получил свои решения.
Поэтому с тем, как в 2021 году заработала Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ), она получила не только полномочия лицензирования букмекерских контор и казино, о чем мы уже рассказывали ранее, а также ведет реестр лудоманов. Впрочем, очевидно, что распространяется он только на легальные казино, ведь ограничение игроков - это их обязанность по закону.
Что такое Реестр лудоманов?
Реестр лудоманов, или выражаясь официальной терминологией, "Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх", это база данных, в которой приведена информация о физических лицах, то есть, гражданах, которым в соответствии с поданными заявлениями или по решению суда ограничено посещение игорных заведений и участие в азартных играх.
Проще говоря, это электронный список лиц, которым запрещен доступ к азартным играм. Принято считать, что игроки не признают наличие зависимости. Однако это не так: некоторые не просто согласны со статусом лудомана, но и хотят бороться с проблемой. Также иногда помочь игроку хочет окружение. Как раз с этой целью и создан Реестр: чтобы или сам игрок, или его близкие имели правовые основания прервать связь с гемблингом.
Какие признаки лудомана
Лудомания - это расстройство поведения, заключающееся в патологическом пристрастии к азартным играм.
Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) лудомания была признана психическим расстройством, и американская психическая ассоциация указывает следующие признаки данного недуга:
- потребность увеличивать размер ставок с целью достижения желаемой остроты ощущений;
- беспокойство и раздражение при попытках сократить время игры или покинуть игру;
- озабоченность игрой (например, постоянное возвращение в мыслях к предыдущему опыту игр, мысли о том, как получить преимущество в игре, или планирование очередной возможности сыграть, продумывание способа найти средства для игры);
- многие, склонные к играм, чувствуют себя подавленными (ощущение беспомощности, вины, тревоги, депрессии).
Наиболее уязвимыми категориями населения называются люди, которые имеют проблемы со злоупотреблением наркотическими веществами, страдают от расстройств личности, депрессивных или тревожных состояний. Биполярные расстройства, обсессивно-компульсивное расстройство или синдром дефицита внимания и гиперактивности так могут быть причинами лудомании.
Впрочем, увлеченность азартными играми также продуцирует и проблемы с семьей. Портал LIGA.NET приводит разговор с бывшим учителем Виктором, который проиграл в автоматах чуть ли не все заработанные средства:
"Я - типичный представитель лудоманов, когда игорный бизнес был еще нелегальным. Если бы в годы азарта государство регулировало азартные игры и фильтровало игроков по уровню зависимости и причинения вреда себе и семье, то в нынешней ситуации я бы не оказался".
Как попасть в Реестр лудоманов
Существует три способа, как попасть в данный реестр. Первый и самый очевидный: игрок сам подает заявление о самоограничении в КРАИЛ.
За игрока, в случае оснований, заявление могут подать родственники первой степени родства, то есть: родители, супруг или супруга и дети. В этом случае основания надо аргументировать, а они, по информации сайта КРАИЛ, могут быть следующие.
- превышение расходов на игру над личными доходами игрока, что ставит игрока или его семью в затруднительное материальное положение;
- превышением расходов на игру над личными доходами игрока, что ставит игрока или его семью в затруднительное материальное положение, которое осуществляется с использованием средств, полученных взаймы, в том числе на условиях финансового кредита;
- наличия долговых обязательств на сумму более 100 прожиточных минимумов доходов граждан;
- уклонение лица от уплаты алиментов в течение более чем трех месяцев;
- если лицо или члены его семьи являются получателями жилищной субсидии или льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Для подачи заявления нужно открыть соответствующий раздел сайта КРАИЛ, заполнить заявление и либо отправить в Комиссию в печатном виде, либо наложить электронную подпись и отправить на электронный адрес.
Существует также вариант, когда ограничения могут наложить судебные или исполнительные органы. Данные органы могут внести в реестр игрока, который имеет неуплаченные долги (по ипотеке или потребительскому кредиту) на сумму более 250 тысяч гривен.
Если игрок использовал для игры кредитные деньги и это будет доказано, то ему могут запретить и брать кредиты, что позволяет делать Закон №3498-IX от 22 декабря 2023 года.
В случае того, кто подает заявление, отличается и срок ограничений. Сам игрок может ограничить себя от азартных игр на срок от 6 месяцев до 3 лет, а вот родственники игрока могут ограничить игрока лишь на срок до полугода. Важно: чтобы продлить ограничения, надо подать новое заявление.
Как борются с лудоманией в других странах?
Украина - лишь одна из немногих, которая ввела практику ограничения гражданам азартных игр. По информации The Guardian на июль 2023 года, аналогичный реестр лудоманов работает в Австралии, а вот в Великобритании он только-только должен был заработать.
В Европейском Союзе цифры по зависимым игрокам были следующие: до 1% населения ЕС могут быть патологическими игроками, а получить расстройства, связанные с лудоманией, то к этой уязвимой категории относят до 4% граждан стран ЕС.
В Сакартвело можем опираться на цифры Центра исследования азартных игр и профилактики лудомании, и по состоянию на 2022 год в стране каждый десятый картвел был лудоманом, а каждый второй школьник когда-либо играл в азартные игры, что значительно превышает европейские цифры.
В Украине же данный реестр работает уже с 2021 года, поэтому можно отследить, сколько людей в него попало. Согласно данным сайта Opendatabot, в 2021 году реестр насчитывал 195 лудоманов, в 2022 - уже 450. Наибольший рост лудоманов был зафиксирован в 2023 году и в него попало уже 3700 человек.
Впрочем, отмечается, что 99% лиц сами внесли себя в этот реестр и только 1% попали в него согласно решению КРАИЛ. И ни один человек не был внесен решением суда.
